新華社北京 9月27日，中共中央辦公廳機關召開會議，宣布正式建立法律顧問和公職律師制度。中央辦公廳有關負責同志為首批法律顧問和公職律師頒發(fā)聘書和證書。
會議指出，中辦機關設立法律顧問和公職律師是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署的重要舉措，是提升中辦“三服務”工作科學化法治化水平的有效手段，是落實全面從嚴治廳、依規(guī)治廳要求的有力保障。要牢固樹立“四個意識”，深刻認識設立法律顧問和公職律師的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。
會議強調，要深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于法治建設的重要思想，認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，明確職責任務，完善管理辦法和運行機制，創(chuàng)造良好條件，切實發(fā)揮法律顧問和公職律師在“三服務”事業(yè)中的重要作用。
中央辦公廳機關首批受聘的法律顧問為法學等領域的國內知名專家，聘期為2年。
▌曾記否：
2016年6月，中辦、國辦印發(fā)《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，內容如下：
明年底前中央部委和縣以上各級黨政機關普遍設立法律顧問
不聽法律顧問意見致重大損失 黨政機關主要負責人將被追責
中辦國辦近日聯(lián)合發(fā)文，要求中央部委和縣以上各級黨政機關明年底前要普遍設立法律顧問、公職律師，國企和事業(yè)單位也要同步推進，黨政機關未按要求聽取意見造成重大損失的，主要負責人及相關責任人員將被追責。
▌律師執(zhí)業(yè)5年方可受聘
近日，中-共-中-央-辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(下稱《意見》)，對到2020年形成中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系作出部署。
《意見》要求，在黨政機關、人民團體、國有企事業(yè)單位分類推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，2017年底前中央和國家機關各部委，縣級以上地方各級黨政機關普遍設立法律顧問、公職律師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府根據(jù)需要設立法律顧問、公職律師，國有企業(yè)深入推進法律顧問、公司律師制度，事業(yè)單位探索建立法律顧問制度。
當前，一些黨政機關和企業(yè)已經設立法律顧問，但有的并未取得相關資格。對此文件明確實行“老人老辦法、新人新辦法”，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后，擬擔任法律顧問的人員應當具有法律職業(yè)資格或者律師資格。
▌法律顧問從何而來？
根據(jù)《意見》，黨政機關的法律顧問以黨內法規(guī)工作機構、政府法制機構人員為主，也可外聘法學專家和律師，其中律師要執(zhí)業(yè)5年以上。工商、金融、文化等行業(yè)國有企業(yè)內部專門從事企業(yè)法律事務的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可擔任國企法律顧問。
▌可參與處理重大突發(fā)事件
對于縣鄉(xiāng)，《意見》沒有“一刀切”都要求建立法律顧問，而是要求法律事務較多的部門配備，法律事務較少的縣級政府部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，可以配備專職或兼職顧問。
《意見》對法律顧問的履職和權利義務也做出規(guī)定。黨政機關法律顧問有5項主要職責，值得關注的是，其中一項職能是為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務。
其他幾項職能包括為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證，參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或以黨政機關為一方當事人的重大合同，參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務。
《意見》強調，黨政機關在討論、決定重大事項前，起草、論證有關法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿時，應當聽取法律顧問和公職律師的意見。
如果應當聽取、采納意見而未聽取、采納，造成重大損失或嚴重不良影響，黨政機關主要負責人、負有責任的其他領導人員和相關責任人員將被追責。
▌黨政機關法律顧問干啥？
履行職責
1.為重大決策、重大行政行為提供法律意見；
2.參與法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；
3.參與合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以黨政機關為一方當事人的重大合同；
4.為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務；
5.參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務；
6.所在黨政機關規(guī)定的其他職責。
承擔義務
1.遵守保密制度，不得泄露黨和國家的秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應公開的信息，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
2.不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
3.不得以法律顧問的身份從事商業(yè)活動以及與法律顧問職責無關的活動；
4.不得接受其他當事人委托，辦理與聘任單位有利益沖突的法律事務，法律顧問與所承辦的業(yè)務有利害關系、可能影響公正履行職責的，應當回避；
5.與聘任機關約定的其他義務。
