江口縣人民法院
民事一審判決書(shū)
確認(rèn)合同效力糾紛（2021）黔0621民初371號(hào)
原告：龍某芳，男，1949年9月16日出生，苗族，住貴州省江口縣。
原告：肖某妹，女，1952年10月22日出生，漢族，住貴州省江口縣。
被告：龍某文，男，1970年11月14日出生，苗族，住貴州省江口縣。
被告：李某，女，1970年10月28日出生，漢族，住貴州省江口縣。
委托訴訟代理人：楊勝隆，貴州梵凈山律師事務(wù)所律師。
第三人：龍某玲，女，1998年9月6日出生，苗族，戶籍地為貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)，現(xiàn)住貴州省江口縣。
第三人：龍某，男，2004年2月28日出生，苗族，住貴州省江口縣。
法定代理人：李某，女，1970年10月28日出生，漢族，住貴州省江口縣。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2009年期間，被告龍某文與被告李某在婚姻關(guān)系存續(xù)期間在位于江口縣雙江街道興隆村興屋一組牛滾垱的家庭承包經(jīng)營(yíng)地上修建了一棟三層樓的住房。2018年8月17日，被告龍某文與被告李某在江口縣民政局登記離婚。雙方在離婚時(shí)簽訂了一份《離婚協(xié)議書(shū)》，雙方在協(xié)議中約定了子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割及債權(quán)債務(wù)等事宜，協(xié)議中第三條約定：“夫妻雙方婚姻存續(xù)期間在江口縣，該房屋所有權(quán)歸女兒龍某玲，兒子龍某所有”及第五條約定：“因江口縣雙江街道興隆村興屋一組房屋面臨拆遷，房屋宅基地補(bǔ)償款暨房屋補(bǔ)償款歸男方所有”。現(xiàn)原告龍某芳、肖某妹以離婚協(xié)議中第三條及第五條損害了二人的合法權(quán)益，訴至本院要求確認(rèn)上述協(xié)議內(nèi)容無(wú)效。
本院認(rèn)為，民事法律行為有效的前提不僅需要當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗的原則。關(guān)于二原告主張《離婚協(xié)議書(shū)》中第三條、第五條約定內(nèi)容無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十四條“國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地?！?、第三百三十一條“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！薄⒌谌偎氖鶙l“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)?！奔暗谌傥迨畻l“建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！敝?guī)定，本案的被告龍某文、李某在未經(jīng)過(guò)審批手續(xù)的情況下擅自將其家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地改變性質(zhì)將其用作非農(nóng)建設(shè)，尚未取得或完善合法手續(xù)之前其行為損害了已經(jīng)設(shè)立的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，自始被告龍某文、李某對(duì)房屋的物權(quán)存在瑕疵。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效?！敝?guī)定，雖然被告龍某文、李某在離婚協(xié)議中達(dá)成處理房屋的約定且也系各自真實(shí)意思表示，但其物權(quán)基礎(chǔ)違反了法律禁止性規(guī)定，同時(shí)損害了二原告的合法權(quán)益。故被告龍某文、李某在《離婚協(xié)議書(shū)》中第三條、第五條所約定的內(nèi)容自始無(wú)效，本院對(duì)二原告主張《離婚協(xié)議書(shū)》中第三條、第五條無(wú)效的訴訟請(qǐng)求，依法予以支持。
關(guān)于被告李某提出《離婚協(xié)議書(shū)》簽訂時(shí)間存在重大錯(cuò)誤導(dǎo)致審理標(biāo)的不存在的答辯意見(jiàn)。經(jīng)查，按照原告提供的《離婚協(xié)議書(shū)》及被告李某提供的離婚登記表能夠相互印證被告龍某文與被告李某準(zhǔn)確離婚的時(shí)間為2018年8月17日，庭審中查明起訴狀表明的時(shí)間是筆誤所致，故其答辯意見(jiàn)本院不予采信。關(guān)于被告李某提出通過(guò)庭審來(lái)對(duì)所有權(quán)的瑕疵予以修復(fù)完善的答辯意見(jiàn)。經(jīng)查，土地用途的變更需要行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，本案不宜處理。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條、第二百四十四條、第三百三十一條、第三百四十六條、第三百五十條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>時(shí)間效力的若干規(guī)定》第一條及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：
被告龍某文與被告李某于2018年8月17日簽訂的《離婚協(xié)議書(shū)》中第三條、第五條約定內(nèi)容無(wú)效。
案件受理費(fèi)30元，被告龍某文負(fù)擔(dān)15元，被告李某負(fù)擔(dān)15元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于貴州省銅仁市中級(jí)人民法院。
審判員付永俊
法官助理毛晗
代理書(shū)記員楊勇
代理書(shū)記員劉峰銘
2021-06-29
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