深圳市龍崗區(qū)人民法院

民事一審判決書

委托合同糾紛（2021）粵0307民初5579號

原告：惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地惠東縣
法定代表人：劉某。
委托訴訟代理人：李某，廣東金橋百信（黃埔）律師事務(wù)所律師。
被告：江某某，男，漢族，身份證住址廣東省惠東縣。
被告：莊某某，男，漢族，身份證住址廣東省深圳市龍崗區(qū)。
兩被告共同委托訴訟代理人：劉某某，廣東揚鼎律師事務(wù)所律師。

經(jīng)審理查明：2018年5月7日，原告惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱某某公司）作為甲方，案外人朱某某作為乙方，被告江某某作為丙方1，被告莊某某作為丙方2，共同簽訂《委托協(xié)議書》。協(xié)議約定：鑒于：1、甲方已取得位于惠東縣某某旁約22000平方米土地的合同權(quán)益，折33畝，甲方擬與惠東縣小組簽訂《村企合作協(xié)議》，擬取得位于惠東縣經(jīng)濟合作社的某某旁約120畝土地合同權(quán)益。實際面積根據(jù)惠東縣國土局的要求，以雙方最后確認為準……甲方擬將地塊Ａ、Ｂ規(guī)劃及用地性質(zhì)調(diào)整為商住用地及地塊Ｂ申請辦理“新增建設(shè)用地指標(biāo)”，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就甲方上述調(diào)整為商住用地和申請辦理“新增建設(shè)用地”事宜達成如下協(xié)議：甲方委托乙方按照相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，協(xié)助以甲方名義向政府、國土局等相關(guān)部門申請辦理調(diào)整上述商住用地規(guī)模和申請“新增建設(shè)用地指標(biāo)”，協(xié)助以甲方名義申請地塊掛牌手續(xù)。地塊Ｂ具體調(diào)整土地規(guī)模的面積和紅線圖由甲乙雙方確認。辦理時間按照國土局有關(guān)程序和時間要求辦理，原則上按以下目標(biāo)節(jié)點推進：1、2018年8月31日前完成地塊Ａ：1-2約16000平方米土地的規(guī)劃調(diào)整；2、2018年9月29日前完成地塊Ａ掛牌；3、2018年12月31日前完成地塊Ｂ的“新增建設(shè)用地指標(biāo)”申請，及規(guī)劃調(diào)整；4、2019年3月1日前完成地塊Ｂ掛牌?！靶略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)”及規(guī)劃調(diào)整的確認：雙方同意規(guī)劃調(diào)整的結(jié)果，以廣東省國土資源廳批復(fù)為準，同時可以在惠東縣國土資源局信息中心查詢。“新增建設(shè)用地指標(biāo)”，以廣東省國土資源廳批復(fù)文件為準，批復(fù)文件指定為地塊Ｂ紅線圖。全部委托事項完成的確認：雙方同意以地塊的掛牌公告在惠東縣國土資源局或土地交易中心發(fā)出，視為全部委托事項已完成。在乙方完成所有掛牌前提條件后，因甲方原因致使地塊未能在45天內(nèi)申請上網(wǎng)掛牌，則視為乙方已完成全部委托事項。本委托事項中，地塊Ａ其中約6300平方米，委托費用100萬元，剩余地塊由合同各方另行協(xié)商；地塊Ｂ委托費用按人民幣12萬／畝計算，共約人民幣1440萬元，最終以實際掛牌面積進行結(jié)算，上述費用包括委托事項涉及的公共費用、交通費、申請“新增建設(shè)用地指標(biāo)”等費用（但不包含政府收取的規(guī)費和稅費），乙方不得就委托事項產(chǎn)生的任何費用要求甲方另行支付。簽訂本協(xié)議7日內(nèi)，甲方向乙方支付定金600萬元，匯入甲方指定的案外人朱某某或黃某某或張某某的賬戶，簽訂本協(xié)議7日內(nèi)，甲方向乙方支付地塊Ａ其中的6300平方米的委托費用50萬元；在6300平方米土地掛牌公告之日起7日內(nèi)，甲方向乙方支付50萬元，雙方確認全部委托事項完成后7日內(nèi)付清全部委托費用。丙方保證本協(xié)議約定之委托費用由甲方向乙方支付，但根據(jù)丙方與林某簽訂的《惠東××街道項目合作框架協(xié)議書》約定，該委托費用應(yīng)在丙方應(yīng)收取的土地投資款中作相應(yīng)扣減，具體結(jié)算方式參照《惠東××街道項目合作框架協(xié)議書》。若委托事項未能完成或地塊Ｂ的《村企合作協(xié)議》未能簽訂，則已付的委托費用全部由丙方承擔(dān)，甲方有權(quán)就已付的委托費用向丙方追償。乙方受托后需與有關(guān)部門商量，盡快做好調(diào)整方案，但保證在鎮(zhèn)縣一級國土部門第一批（或第一時間）報批材料時通過，如果乙方不能做到，甲方有權(quán)提前終止合同，乙方需馬上退還所收的定金。地塊Ｂ調(diào)整規(guī)模報批材料通過縣國土資源局同意后，甲方不得終止合同，若甲方解除委托協(xié)議需向乙方支付誠意委托費的50%。2018年5月11日，原告分別向案外人朱某某轉(zhuǎn)賬支付200萬元，向案外人黃某某支付200萬元，向案外人張某某支付100萬元，又于2018年5月14日，向朱某某轉(zhuǎn)賬支付50萬元，向張某某轉(zhuǎn)賬支付100萬元，以上合計轉(zhuǎn)賬650萬元，均備注為咨詢服務(wù)費。
2019年4月26日，案外人朱某某受朱某某委托作為合同甲方（轉(zhuǎn)讓方），被告江某某作為乙方（受讓方），原告某某公司作為丙方，被告莊某某（關(guān)聯(lián)方）作為丁方共同簽訂《委托協(xié)議書》補充協(xié)議。協(xié)議載明：由于甲方未能按《委托協(xié)議書》的規(guī)定完成委托事項，且由甲方個人原因?qū)е缕淠壳耙褵o法繼續(xù)履行協(xié)議。乙方于2019年4月2日向丙方提出申請，請求丙方同意由乙方承接甲方在《委托協(xié)議書》承擔(dān)所有權(quán)利和義務(wù)，即將《委托協(xié)議書》中的合同主體由甲方與丙方變更為乙方與丙方，由乙方取代甲方全權(quán)負責(zé)履行和承接《委托協(xié)議書》中受托方的所有合同權(quán)利與義務(wù)。四方一致同意并確認如下事項：1、自2019年4月15日起，協(xié)議各方于2018年5月7日簽訂的《委托協(xié)議書》中甲方的所有權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方繼承和履行，甲方退出《委托協(xié)議書》并解除甲乙方的委托合同關(guān)系，由乙方取代甲方成為《委托協(xié)議書》的合同主體之一。2、甲乙方之間的轉(zhuǎn)讓款項或其他相關(guān)事宜，均甲乙雙方另行協(xié)商解決，與丙方無關(guān)。3、丙方此前已支付的650萬元費用由丙方根據(jù)丙方股東間的《惠東××街道項目合作框架協(xié)議書》中約定的合作原則處理，未支付部分由乙方自行負責(zé)。乙丙丁三方同意并確認，前述《委托協(xié)議書》中甲方的所有權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給乙方繼承和履行后，乙、丁雙方在原《委托協(xié)議書》中承諾向甲方承擔(dān)無限連帶責(zé)任的約定及所有擔(dān)保條款繼續(xù)有效。本協(xié)議是《委托協(xié)議書》的有效組成部分，與原協(xié)議具有同等法律效力。該補充協(xié)議落款處有朱某某于2019年4月26日簽名、捺印，江某某于2019年4月25日簽名、捺印，莊某某于2019年4月26日簽名、捺印，某某公司在協(xié)議上蓋章。
另查，2017年9月29日，江某某（甲方）與案外人林某（乙方）及莊某某（丙方）簽訂《惠東××街道項目合作框架協(xié)議書》鑒于：1、甲方于2016年11月13日與惠東縣某某有限公司簽訂了《土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，取得了位于惠東縣某某旁約29500多平方米的土地權(quán)益（分四部分：1、是某某實業(yè)轉(zhuǎn)讓的6000平方米；2、徐某某轉(zhuǎn)讓16000平方米；3、劉某某轉(zhuǎn)讓3000平方米；4、某某實業(yè)留用的7000平方米轉(zhuǎn)讓給甲方4500平方米），并按協(xié)議向惠東縣某某有限公司支付了大部分的合同價款。甲方擬將其中的22000平方米土地與乙方進行合作。2、甲方與惠東縣經(jīng)濟合作社具有良好的合作關(guān)系，蕉田社區(qū)擁有黃屋寮某某旁約120畝土地，擬以村企合作方式合作開發(fā)。乙方就鑒于部分所述的內(nèi)容，已在甲方所提供信息的基礎(chǔ)上做充分了解并予以認可，均與甲方友好協(xié)商，就共同投資盤整上述22000平方米土地權(quán)益問題及繼續(xù)合作開發(fā)蕉田社區(qū)120畝土地事項達成如下協(xié)議：一、合作成立公司。甲乙雙方簽訂本框架協(xié)議后，合伙成立一家間有限責(zé)任公司（下稱“合資公司”），其中甲方或甲方指定人員或公司占股權(quán)比例為30%，乙方或乙方指定人員或公司占股權(quán)比例為70%。二、合作內(nèi)容及合作方式。本框架協(xié)議簽訂后，甲方及就該22000平方米土地與雙方成立的合資公司簽訂《土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，甲方同意以約定的價格將該土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓給合資公司。該《土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》需惠東縣某某有限公司、蕉田社區(qū)蓋章確認。由甲方負責(zé)項目的前期運作，在乙方按本合同第四條約定付款的情況下，甲方保證在簽訂本協(xié)議之日起1年內(nèi)促成22000平方米地上以掛牌的方式出讓，甲方保證通過甲方的運作，使合資公司以約定的掛牌底價競得該22000平方米地塊，并按合資公司股權(quán)比例共同投資開發(fā)該地塊，繼續(xù)合作開發(fā)蕉田社區(qū)120畝土地。本框架協(xié)議簽訂后，甲方即促成合資公司與蕉田社區(qū)簽訂《合作開發(fā)協(xié)議》。22000平方米土地達到掛牌條件前（但不早于本框架協(xié)議簽訂后三個月內(nèi)及本框架協(xié)議第2.2.1條約定之《合作開發(fā)協(xié)議》簽訂前），乙方向合資公司支付土地投資款人民幣1000萬元。本框架協(xié)議及本框架協(xié)議第2.1.1條約定之《土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》簽訂后三個工作日內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方支付人民幣600萬元。甲方保證及承諾：乙方按本合同第四條約定付款的情況下，在1年內(nèi)促成22000平方米地塊以掛牌方式出讓，若超出掛牌時間1年，乙方有權(quán)選擇解除相關(guān)協(xié)議，并要求甲方立即退還乙方已付款項及本金，同時按年利率18%收取利息。甲方保證及承諾在三個月內(nèi)促成合資公司與蕉田社區(qū)簽訂《合作開發(fā)協(xié)議書》，在1.5年內(nèi)促成蕉田社區(qū)120畝土地完成村企合作手續(xù)，并使該地塊達到可開發(fā)狀態(tài)。若合資公司未能取得上述地塊，兩宗土地的一級開發(fā)收益按合資公司股份比例分配，若合資公司不能按本合同約定取得土地，乙方優(yōu)先收回投資款及利息后，再由甲方收回投資款再按比例分配，甲方不重復(fù)支付乙方賠償款。丙方為甲方在本協(xié)議中的承諾、保證及其他事項提供連帶責(zé)任擔(dān)保。2017年11月6日，江某某、莊某某、林某簽署《確認函》，函上載明：林某指定深圳市某某投資有限公司作為合資公司股東占股70%，江某某指定惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為股東占股30%，共同成立深圳市某某投資有限公司，并以深圳市某某投資有限公司100%控股成立某某公司用以開發(fā)框架協(xié)議約定的項目地塊。
其后，江某某（甲方）與某某公司（乙方）簽訂《土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》約定，甲方同意將其已取得或即將取得的位于惠東縣平方米土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓給乙方。江某某在協(xié)議上簽名、捺印，某某公司蓋章。被告莊某某、惠東縣某某有限公司及惠東縣經(jīng)濟合作社作為見證人簽名、蓋章。2018年4月14日，惠東縣某某新村民小組（甲方）與某某公司（乙方）簽訂《村企合作開發(fā)房地產(chǎn)合同書》，約定對惠東縣某某邊面積約120畝的地塊進行合作開發(fā)，乙方負責(zé)辦理項目用地征收等一切手續(xù)，負責(zé)項目用地國有化的一切手續(xù)辦理及費用，并將國有化后土地摘牌并登記至項目公司名下。甲方以征收土地權(quán)益出資與乙方進行合作開發(fā)建設(shè)商住房產(chǎn)，乙方在本合同生效之日起7日內(nèi)向甲方支付項目保證金人民幣1000萬元，其中乙方已于2018年1月24日向甲方支付保證金200萬元。
被告江某某提交其分別于2018年9月17日、2018年10月9日向原告出具了承諾函，承諾函載明：根據(jù)江某某與某某公司于2018年9月20日共同簽署的《委托付款聲明書》，江某某擬受托代原告向惠東縣致誠地質(zhì)勘測科技有限公司支付合同價款49300元，該款為案涉地塊的前期整理費用。根據(jù)上述框架協(xié)議，該費用已包含于雙方的土地合作價格之中，原告無需再框架協(xié)議約定的土地合作價格之外再承擔(dān)該筆費用。經(jīng)江某某建議，原告于2018年10月向惠東縣平山街道辦提交《關(guān)于清理國有土地上附著物的請示》，請示中表明，為清理某某高中部右側(cè)環(huán)城北路旁53.01畝的國有土地上附著物，所產(chǎn)生的征地補償資金全部由原告承擔(dān)，該筆款項為案涉地塊的前期整理費用。根據(jù)上述框架協(xié)議，該費用已包含于雙方的土地合作價格之中，原告亦無需在框架協(xié)議約定的土地合作價格之外再承擔(dān)該筆費用。另外2018年1月29日，江某某向林某發(fā)出通知函，要求林某按照雙方協(xié)議約定支付投資款1000萬元，以便其盡快支付土地的前期整理費用，促使投資土地順利掛牌出讓。
再查，林某訴江某某、莊某某合同糾紛一案，由湖南省郴州市北湖區(qū)人民法院受理，尚在審理過程中。林某在該案中基于其與二被告簽訂的《惠東××街道項目合作框架協(xié)議書》，主張被告方違約，請求判令被告江某某返還投資款16000000元及資金占用費，被告莊某某對江某某的上述債務(wù)承擔(dān)連帶還款責(zé)任。被告江某某在該案中提交多張收款收據(jù)，主張其合作的土地項目投入了大量資金。
被告莊某某提交其妻張某某與被告江某某于2016年8月23日簽訂的《項目合作協(xié)議書》（復(fù)印件），于2017年6月3日簽訂的《補充協(xié)議書》（復(fù)印件）及江某某于2016年11月7日確認收到莊某某地皮款600萬元、于2016年12月25日收到張某某投資入股購地款400萬元的收條兩張（復(fù)印件）。莊某某主張其以妻子張某某名義與江某某簽訂協(xié)議，其僅作為投資股東而未進行實際業(yè)務(wù)活動。
以上事實有《委托協(xié)議書》、銀行匯款單、《委托協(xié)議書補充協(xié)議》、《惠東××街道項目合作框架協(xié)議書》、確認函、《土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》、《村企合作協(xié)議》、《村企合作開發(fā)房地產(chǎn)合同書》、承諾函、通知函、起訴狀、民事裁定書、結(jié)婚證（復(fù)印件）、《項目合作協(xié)議》、《補充協(xié)議》、收條、庭審筆錄等附卷為證，足以認定。

本院認為，原告與案外人朱某某及被告江某某、莊某某簽訂的《委托協(xié)議書》系各方真實意思表示，未違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效，各方均應(yīng)按約履行各自的義務(wù)。案外人朱某某代朱某某與原告某某公司及被告江某某、莊某某簽訂的《委托協(xié)議書補充協(xié)議》系前述《委托協(xié)議書》的有效組成部分?！段袇f(xié)議書補充協(xié)議》約定將朱某某在簽署《委托協(xié)議書》中的所有權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給被告江某某，江某某、莊某某在原《委托協(xié)議書》中承諾向甲方承擔(dān)無限連帶責(zé)任的約定及所有擔(dān)保條款繼續(xù)有效。通過簽訂《委托協(xié)議書補充協(xié)議》，原告與被告江某某之間成立委托合同關(guān)系，原告向朱某某指定的收款方支付的650萬元委托費用，江某某承接朱某某的在《委托協(xié)議書》中的權(quán)利義務(wù)后應(yīng)履行《委托協(xié)議書》確定的將地塊A、B調(diào)整為商住用地，為地塊B辦理“新增建設(shè)用地指標(biāo)”。
關(guān)于被告江某某是否違約的問題。原《委托協(xié)議書》簽訂于2018年5月7日，各方約定于2019年3月1日前辦理完畢地塊規(guī)劃調(diào)整及掛牌手續(xù)，即至最后辦理地塊B掛牌所需期間大致為十個月?！段袇f(xié)議書補充協(xié)議》簽訂于2019年4月26日，基于前述《委托協(xié)議書》的合理預(yù)期，被告江某某至今仍未完成原告的委托事項，超出了合理期間。被告江某某未舉證證明其在履行受托事項時遇到阻滯或有其他客觀履行不能的情形，應(yīng)自行承擔(dān)舉證不利的后果。因此，本院認定被告江某某遲延履行主要合同義務(wù)，致使合同目的不能實現(xiàn)，已構(gòu)成違約。
關(guān)于被告江某某違約是否應(yīng)當(dāng)返還委托費用的問題?！段袇f(xié)議書》約定，根據(jù)被告與林某簽訂的《惠東某某項目合作框架協(xié)議書》約定，委托費用應(yīng)在被告應(yīng)收取的土地投資款中做扣減，具體結(jié)算方式參照《惠東某某項目合作框架協(xié)議書》?！段袇f(xié)議書補充協(xié)議》約定，原告此前已支付的650萬元費用由原告根據(jù)原告某某公司股東間的《惠東某某項目合作框架協(xié)議書》約定的合作原則處理，未支付部分由乙方自行負擔(dān)。結(jié)合各方簽訂上述合同的背景，原被告之間關(guān)于被告江某某受托事項完成后，已支付的650萬元委托費用在被告方應(yīng)收取的土地投資款中扣減，受托事項未完成，則已付委托費用全部由被告方承擔(dān)的意思表示是明確的、一致的。因此，原告有權(quán)主張解除其與被告江某某之間的委托合同關(guān)系，并要求被告江某某返還原告已支付的委托費用。原告直接起訴要求被告江某某退還委托費用，視為其主張解除雙方委托合同關(guān)系。雖然被告江某某提交了相關(guān)付款憑證并主張其已向合作土地項目投入大量資金，但其提交的付款憑證多為大額現(xiàn)金收條，且收款日期多在其接受案涉委托事項之前。該證據(jù)并不能證明被告江某某為案涉委托事項的支出，其應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。故原告主張被告江某某返還委托服務(wù)費650萬元，有事實及法律依據(jù)，本院予以支持。被告遲延履行受托事務(wù)給原告造成損失，原告主張被告江某某支付資金占用費損失。本院支持其中自被告江某某收到起訴狀副本之日即2021年3月19日起至實際付清之日止，按照原告起訴時全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的一年期貸款市場報價利率即年利率3.85%計算。原告該項主張超出的部分，本院不予支持。
關(guān)于被告莊某某是否承擔(dān)連帶責(zé)任的問題。被告莊某某自愿作為丙方在《委托協(xié)議書》上簽名，作為關(guān)聯(lián)方在《委托協(xié)議書補充協(xié)議》上簽名。在《委托協(xié)議書》中第六條“丙方的確認及擔(dān)?！睏l款下約定，若委托事項未能完……甲方有權(quán)就已付費用向丙方追償。在《委托協(xié)議書補充協(xié)議》中承諾向原告承擔(dān)無限連帶責(zé)任的約定及所有擔(dān)保條款繼續(xù)有效。被告莊某某提交其妻與被告江某某簽訂的《項目合作協(xié)議書》等，主張其僅作為投資股東，并未進行實際業(yè)務(wù)活動。但即便該《項目合作協(xié)議書》真實有效，也屬莊某某或其妻子與江某某之間的約定，僅約束合同的相對方，對原告無約束力。被告莊某某仍應(yīng)按照其自愿簽訂的《委托協(xié)議書》、《委托協(xié)議書補充協(xié)議》之約定，就被告江某某的上述債務(wù)向原告承擔(dān)連帶責(zé)任。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>時間效力的若干規(guī)定》第一條第二款，民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。依照《中華人民共和國合同法》第九十四條、第九十七條、第四百條、《中華人民共和國擔(dān)保法》第十八條、第二十六條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告江某某于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司返還委托服務(wù)費650萬元；
二、被告江某某于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司支付資金占用費（以650萬元為基數(shù)，按照年利率3.85%，自2021年3月19日起計算至款項付清之日止）；
三、被告莊某某對被告江某某的上述債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；
四、駁回原告惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費60814元，由被告江某某、莊某某共同負擔(dān)56455元，由原告惠州市某某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔(dān)4369元。原告已預(yù)交60814元，可申請本院退回56455元。兩被告應(yīng)于本判決生效之日起七日內(nèi)繳納案件受理費56455元，拒不繳納的，本院依法強制執(zhí)行。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省深圳市中級人民法院。

審判員曹玲
書記員黃碧麗

2021-07-08

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